廳機關各處室：

現(xiàn)將《江西省應急管理廳2025年度安全生產監(jiān)督檢查計劃》《江西省應急管理廳2025年度防災救災監(jiān)督檢查計劃》《江西省應急管理廳2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                            江西省應急管理廳

                            2025年1月23日

江西省應急管理廳2025年度安全生產

監(jiān)督檢查計劃

為依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，進一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為，切實提高檢查質效，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《江西省安全生產條例》《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》等相關規(guī)定，按照《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》《江西省應急管理廳關于進一步提升監(jiān)管執(zhí)法質效的實施意見》等要求，結合我省實際，制定本計劃。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會、習近平總書記關于應急管理重要論述和考察江西重要講話精神，結合規(guī)范涉企行政檢查、整治形式主義為基層減負、安全生產治本攻堅三年行動、提升行政執(zhí)法質量三年行動、安全生產領域突出問題專項整治等要求，切實增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性，科學合理安排省應急管理廳2025年度安全生產監(jiān)督檢查任務，對納入計劃的生產經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%、事故隱患到期整改率100%、已查實違法行為查處率100%、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)使用率100%。

二、主要任務

根據(jù)省委、省政府及應急管理部有關安全生產工作部署，按照屬地為主、分級分類、統(tǒng)籌兼顧的原則，聚焦風險等級高、危險因素多、管控能力不足、近年發(fā)生事故的生產經(jīng)營單位和易發(fā)多發(fā)的違法違規(guī)行為，實行日常監(jiān)督檢查與重要時段明查暗訪、專項檢查、專項整治相結合，加強省市縣三級聯(lián)動、部門聯(lián)合，最大限度減少入企檢查頻次，嚴厲打擊各類安全生產違法違規(guī)行為，督促生產經(jīng)營單位嚴格落實安全生產主體責任，推動全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)督檢查工作日測算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量。省廳承擔行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理職責有宣教處、危化處、花爆處、礦山處、工貿處、調查統(tǒng)計處等6個處室，在編在崗并取得江西省行政執(zhí)法證件人員27人。同時，按照我省應急管理綜合行政執(zhí)法改革要求，將承擔專項安全生產監(jiān)督管理職責的應急指揮處、人事處、綜合協(xié)調處、考核巡查處、救援協(xié)調局取得江西省行政執(zhí)法證件人員17名，按照60%的比例納入本計劃執(zhí)法人數(shù)11名，確定2025年度省廳納入計劃的行政執(zhí)法人員合計為38名。

（二）監(jiān)督檢查工作日測算

1.總法定工作日。2025年全年365天，其中104個公休日，13個國家法定節(jié)假日。國家法定工作日=（全年天數(shù)-公休日-國家法定節(jié)假日）=365-104-13=248個?？偡ǘüぷ魅?國家法定工作日（248）×執(zhí)法人員數(shù)量（38）=9424個工作日。

2.其他執(zhí)法工作日。包括開展安全生產綜合監(jiān)管；實施行政許可；組織生產安全事故調查和處理；調查核實安全生產投訴舉報；辦理有關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；開展安全生產宣傳教育培訓；辦理行政復議答復、行政應訴；完成應急管理部或者省政府安排的執(zhí)法工作任務預計所占用的工作日等。

參照前3個年度的統(tǒng)計平均數(shù)，結合全國治本攻堅三年行動以及跨部門綜合監(jiān)管等工作實際，測算2025年度其他執(zhí)法工作日為5220個。

3.非執(zhí)法工作日。包括參加機關值班、學習、培訓、考核、會議、檢查指導下級應急管理部門工作、參加黨群活動、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預計所占用的工作日等。

參照前3個年度的統(tǒng)計平均數(shù)，結合各處室工作實際，測算2025年度非執(zhí)法工作日為3632個。

4.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（9424個）-其他執(zhí)法工作日（5220個）-非執(zhí)法工作日（3632個）=572個。

在推行處室聯(lián)合檢查的工作機制下，按檢查每家生產經(jīng)營單位需2-3名行政執(zhí)法人員，平均占用3個工作日（含復查等所需工作日）計算，2025年度監(jiān)督檢查生產經(jīng)營單位數(shù)量約為76家。

四、監(jiān)督檢查對象

根據(jù)屬地為主、分級分類、統(tǒng)籌兼顧的原則，列入省廳2025年度安全生產監(jiān)督檢查計劃的生產經(jīng)營單位共76家（見附件），其中，重點生產經(jīng)營單位49家，實行全覆蓋監(jiān)督檢查；一般生產經(jīng)營單位從省廳直接負責監(jiān)管的30家生產經(jīng)營單位中，分行業(yè)領域按照80%的比例通過江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽選監(jiān)管對象，最終確定27家。

（一）重點監(jiān)督檢查安排。對納入省廳直接監(jiān)管重點生產經(jīng)營單位名錄庫中的中央駐贛企業(yè)一級分公司（子公司）和省管企業(yè)總部，并根據(jù)工作實際選取部分下級應急管理部門負責監(jiān)管的重點生產經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查。2025年，納入省廳重點監(jiān)督檢查生產經(jīng)營單位數(shù)量分別為：煤礦4家、非煤礦山7家、危險化學品生產企業(yè)16家、煙花爆竹生產企業(yè)10家、工貿企業(yè)12家。此類監(jiān)督檢查由各承擔行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理職責處室牽頭，相關處室參與，全部應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)或礦山安全生產綜合信息系統(tǒng)開展。

（二）一般監(jiān)督檢查安排。對納入省廳直接監(jiān)管一般生產經(jīng)營單位名錄庫中的中央駐贛企業(yè)一級分公司（子公司）和省管企業(yè)總部，以及本省注冊的安全生產中介機構、部分安全培訓機構開展監(jiān)督檢查。2025年，納入省廳一般監(jiān)督檢查生產經(jīng)營單位數(shù)量分別為：煤礦1家、非煤礦山3家、危險化學品生產企業(yè)3家、工貿企業(yè)3家、安全評價機構和檢測檢驗機構7家、安全培訓機構10家。此類監(jiān)督檢查由各承擔行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理職責處室牽頭實施，全部應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)或礦山安全生產綜合信息系統(tǒng)開展，并同步錄入江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

五、監(jiān)督檢查內容

（一）通用監(jiān)督檢查事項

1.主要負責人履行職責情況；

2.全員安全生產責任制及安全生產標準化建設情況；

3.安全費用提取、安責險投保等安全投入保障情況；

4.安全生產管理機構設置、人員配備及規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況；

5.從業(yè)人員安全生產教育培訓以及企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況；

6.安全生產證照、建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況，是否存在未批先建、非法違法生產等情況；

7.安全警示標志、安全設備運行情況；

8.重大危險源安全管理情況；

9.事故隱患排查治理情況；

10.危險場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況；

11.危險作業(yè)安全管理情況；

12.生產經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租管理情況；

13.事故風險及應急措施告知情況；

14.預案制修定、應急演練等應急準備工作情況。

（二）礦山企業(yè)監(jiān)督檢查事項

《煤礦重大事故隱患判定標準》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》明確的重大事故隱患事項，隱患排查整治情況、礦山隱蔽致災因素普查治理和重大災害治理情況、基本圖紙及與實際符合情況、開采及作業(yè)管理情況、各工作系統(tǒng)設置及運行情況、尾礦庫設置及管理情況等。

（三）危險化學品企業(yè)監(jiān)督檢查事項

《化工和危險化學品生產經(jīng)營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》明確的重大事故隱患事項，危險工藝及重大危險源自動化監(jiān)測監(jiān)控、安全儀表系統(tǒng)裝配及投用情況，以及有毒、可燃氣體檢測報警裝置投用情況等。

（四）煙花爆竹企業(yè)監(jiān)督檢查事項

《煙花爆竹生產經(jīng)營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》明確的重大事故隱患事項，以及1.1級工房監(jiān)管情況等。

       （五）工貿企業(yè)監(jiān)督檢查事項

《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》明確的重大事故隱患事項，有限空間、登高、動火、煤氣等危險作業(yè)審批和管理情況等。

       （六）安全技術服務單位監(jiān)督檢查事項

安全評價機構資質保持、安全評價過程控制執(zhí)行情況，以及安全生產檢測檢驗機構資質保持、檢測檢驗管理體系運行情況等。

（七）安全培訓單位監(jiān)督檢查事項

具備從事安全培訓工作所需要的基本條件、建立健全培訓管理制度和專兼職教師配備、執(zhí)行培訓大綱、建立培訓檔案及培訓全過程錄音錄像和培訓保障情況等。

六、有關要求

（一）高度重視，認真實施。各相關處室要根據(jù)本行業(yè)領域特點和年度各項重點工作要求，科學統(tǒng)籌人員力量和時間，將年度監(jiān)督檢查計劃落實到具體責任人，并高質量實施年度監(jiān)督檢查計劃。開展監(jiān)督檢查時要全過程應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)、礦山安全生產綜合信息系統(tǒng)和江西省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現(xiàn)執(zhí)法文書網(wǎng)上制作、執(zhí)法流程網(wǎng)上閉環(huán)、執(zhí)法質量網(wǎng)上監(jiān)督。

（二）突出重點，嚴格精準。堅持問題導向，強化風險研判，根據(jù)有關法律法規(guī)、重點檢查事項、重大事故隱患判定標準，結合今冬明春安全生產風險隱患排查整治專項行動，緊盯生產經(jīng)營單位風險點、薄弱點，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作。特別是對生產經(jīng)營單位相關負責人和安全管理人員做到“逢查必考”，對安全生產資格證書做到“逢查必檢”。突出執(zhí)法閉環(huán)，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患依法下達有關執(zhí)法文書，采取處理措施或予以行政處罰，涉嫌違法犯罪的，依法依規(guī)移送。

（三）規(guī)范檢查，提高效能。深入貫徹落實國家和我省關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查、“誰執(zhí)法、誰普法”責任制、行政執(zhí)法“三項制度”等有關要求，完善跨部門聯(lián)合、處室間協(xié)作、省市縣聯(lián)動的監(jiān)督檢查機制，避免多頭檢查、重復檢查。實施監(jiān)督檢查前，要制定檢查方案并報本部門負責人批準，嚴格按照檢查標準、程序開展監(jiān)督檢查；強化說理式執(zhí)法，加大專家指導服務力度，為生產經(jīng)營單位提供安全咨詢和整改指導，推動提升生產經(jīng)營單位本質安全水平。

（四）嚴明紀律、改進作風。堅持“嚴準狠實”的工作作風，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺遵守各項工作紀律和行政執(zhí)法“十嚴禁”要求，守住廉潔底線，堅決杜絕監(jiān)管執(zhí)法領域各類違規(guī)違紀違法行為。要將安全生產領域突出問題專項整治與監(jiān)督檢查工作深度融合、一體推進，既將生產經(jīng)營單位落實主體責任方面的問題查清查透，也要督導檢查下級應急管理部門及執(zhí)法人員履職盡責、工作作風、廉潔從政等方面情況，樹立應急管理部門良好形象。

附件：2025年度安全生產監(jiān)督檢查計劃具體安排

附件

2025年度安全生產監(jiān)督檢查計劃具體安排

江西省應急管理廳2025年度防災救災

監(jiān)督檢查計劃

為持續(xù)深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，履行防災救災領域監(jiān)管職責，嚴格落實行政執(zhí)法責任，根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《森林防火條例》《自然災害救助條例》等相關規(guī)定，參照安全生產監(jiān)督檢查有關制度規(guī)定，結合我省防災救災工作實際，制定本計劃。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會、習近平總書記關于應急管理重要論述和考察江西重要講話精神，結合規(guī)范涉企行政檢查、整治形式主義為基層減負、提升行政執(zhí)法質量三年行動、防災減災救災領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等要求，切實增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性，科學合理安排省應急管理廳2025年度防災救災監(jiān)督檢查的范圍和數(shù)量，有效防范化解自然災害領域風險，最大程度減輕災害損失。

二、主要任務

根據(jù)省委、省政府及應急管理部有關防災救災工作的各項部署，結合全省今冬明春自然災害風險隱患排查專項行動，聚焦森林防滅火、防汛地災、救災救助等領域，加強跨部門聯(lián)合、內部協(xié)同、上下級聯(lián)動，履行應急管理部門在森林防滅火、水旱災害、地質災害、救災等方面的監(jiān)督檢查職權，對有關單位的責任落實、災害防治、災害應對、宣傳教育、隊伍建設、物資裝備、預案制修訂等方面工作開展監(jiān)督檢查，督促被監(jiān)督檢查單位嚴格落實主體責任，依法嚴懲各類防災救災領域違法行為。

三、監(jiān)督檢查人員和對象

防災救災監(jiān)督檢查通過專項監(jiān)督檢查形式開展，嚴格按照全省應急管理系統(tǒng)統(tǒng)一行政權力清單所規(guī)定的職權履職，其他以防災減災救災委員會辦公室名義或上級政府、部門對下級政府、部門進行的各類督導、調研、指導等不納入防災救災監(jiān)督檢查計劃。省應急管理廳承擔防災救災監(jiān)督檢查職責有防火處、防汛地質處、救災處等3個處室，在編在崗并取得江西省行政執(zhí)法證件人員共15人。同時，按照“大應急”“全員執(zhí)法”理念，將減災處、規(guī)財處的8名取得江西省行政執(zhí)法證件的人員，按照50%的比例納入防災救災監(jiān)督檢查計劃4名，確定2025年度省廳防災救災行政執(zhí)法人員合計為19名。

（一）森林防滅火監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象：九江市湖口縣公益林管護中心、宜春市萬載縣森工林場。

監(jiān)督檢查時間：二季度、四季度

監(jiān)督檢查內容：對森林防滅火責任落實、宣傳教育、野外火源管控、隱患排查治理、森林火災應急預案與演練、撲火隊伍建設、撲火物資儲備等開展監(jiān)督檢查。
    監(jiān)督檢查方式：防火處牽頭，單獨或會同省林業(yè)局及省廳有關處室開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（二）防汛監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象：樂豐聯(lián)圩（珠湖段）高鐵段防汛隱患應急處置工程

監(jiān)督檢查時間：一季度

監(jiān)督檢查內容：對防汛責任落實、隱患排查整改、安全度汛措施及防洪搶險應急預案編制、防汛物資儲備等開展監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查方式：防汛地質處牽頭，單獨或會同有關部門、處室及市、縣（區(qū)）應急管理局開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（三）地震監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象：國家能源集團上饒旭塢儲能電站

監(jiān)督檢查時間：三季度

監(jiān)督檢查內容：依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《江西省防震減災條例》，對重大工程抗震設防要求落實、地震應急準備等內容開展監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查方式：防汛地質處牽頭，單獨或會同有關部門、處室及市、縣（區(qū)）應急管理局開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（四）救災和物資保障監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查對象：以核實信訪舉報等方式為主，并結合相關工作對撫州、贛州等冬春救助和洪澇災害應急救助資金下?lián)軘?shù)額較大的地區(qū)開展隨機監(jiān)督檢查。
    監(jiān)督檢查時間：一季度、三季度

監(jiān)督檢查內容：對是否存在采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取自然災害救助款物或者捐贈款物、是否存在搶奪或者聚眾哄搶自然災害救助款物或者捐贈款物等情況開展監(jiān)督檢查。
    監(jiān)督檢查方式：救災處牽頭，單獨或會同規(guī)財處、設區(qū)市應急管理局采取實地走訪、查看臺賬資料、上門入戶和隨機抽樣等形式開展監(jiān)督檢查。

四、有關要求

    （一）加強組織領導。落實年度監(jiān)督檢查計劃是依法履行防災救災監(jiān)管職責的重要舉措，對于規(guī)范和促進應急管理領域行政執(zhí)法工作具有重要意義。各相關處室要高度重視，加強組織協(xié)調，科學合理安排時間和人員，確保監(jiān)督檢查計劃高質量完成。要主動加強相關法規(guī)政策、執(zhí)法基礎業(yè)務知識的學習，努力提升執(zhí)法能力和水平。

    （二）規(guī)范執(zhí)法程序。切實發(fā)揮省級示范引領作用，開展監(jiān)督檢查前認真制定現(xiàn)場檢查方案，檢查時要按規(guī)定統(tǒng)一著裝、亮證執(zhí)法，現(xiàn)場檢查結束后制作現(xiàn)場檢查記錄，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為屬于本部門管轄的要及時予以查處，對于其他部門管轄的要及時移交處理，落實執(zhí)法閉環(huán)管理。

    （三）強化宣傳服務。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，把防災救災領域法律法規(guī)宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患要說清闡明相關依據(jù)，指導有關單依法依規(guī)進行整改，增強有關單位和社會公眾的應急管理法治意識和水平。

    （四）嚴守工作紀律。堅持“嚴準狠實”的工作作風，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺遵守各項工作紀律和行政執(zhí)法“十嚴禁”要求，堅決杜絕監(jiān)管執(zhí)法領域各類違規(guī)違紀違法行為。將防災減災救災領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中集中整治與監(jiān)督檢查深度融合、一體推進，注重從有關單位的問題，倒查屬地黨委政府、監(jiān)管部門侵害群眾利益的問題線索，并依法依規(guī)移送有關部門處理。

江西省應急管理廳2025年度

行政執(zhí)法監(jiān)督計劃

為切實發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督對應急管理綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范管理、指導監(jiān)督、激勵保障作用，通過執(zhí)法監(jiān)督提升嚴格規(guī)范公正文明精準執(zhí)法水平，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的意見》《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《江西省應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》《江西省應急管理廳關于進一步提升監(jiān)管執(zhí)法質效的實施意見》等要求，結合我省實際，制定本計劃。

    一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動涉企檢查規(guī)范化，安全生產、防災減災救災領域突出問題專項整治、集中整治常態(tài)化，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制、落實執(zhí)法監(jiān)督職責、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，做到規(guī)范與指導并重、預防與糾錯并重、監(jiān)督與保障并重，大力糾治監(jiān)管執(zhí)法方面的突出問題，督促各級應急管理部門和執(zhí)法人員盡職履責，切實提升應急管理行政執(zhí)法質效。

二、監(jiān)督重點

根據(jù)我省行政執(zhí)法質量提升三年行動、應急管理高質量發(fā)展“2653”計劃等要求，執(zhí)法監(jiān)督的重點主要有以下內容：

（一）執(zhí)法責任及突出問題整治情況。落實《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《江西省應急管理廳關于進一步提升監(jiān)管執(zhí)法質效的實施意見》及行政執(zhí)法“十嚴禁”工作要求等情況。

（二）行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。落實《江西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》情況，重點監(jiān)督公示內容、公示期限、容易引發(fā)爭議的執(zhí)法全過程記錄、法制審核人員配備、法制審核作用發(fā)揮等情況。

（三）年度監(jiān)督檢查計劃實施情況。落實屬地為主、分級分類要求，根據(jù)本地區(qū)、本單位實際編制年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，避免多頭重復檢查情況；年度安全生產監(jiān)督檢查計劃全量錄入并全過程運用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)，履行計劃報批和備案等情況。

（四）執(zhí)法行為及文書制作情況。按照法定職責權限，聚焦法律法規(guī)、重大事故隱患判定標準和監(jiān)督檢查事項清單，開展有針對性執(zhí)法檢查，并落實整改閉環(huán)、指導服務情況；規(guī)范使用、制作新版執(zhí)法文書情況。

（五）行政處罰裁量基準適用情況。落實處罰與教育相結合、過罰相當?shù)仍瓌t情況，重點監(jiān)督規(guī)范實施國家和我省行政裁量權基準，實施不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實施行政強制措施“四張清單”等情況。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)使用情況。全面運用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、國家礦山安全綜合信息系統(tǒng)、我省“雙隨機、一公開”等執(zhí)法系統(tǒng)情況，重點對應錄未錄、選擇性錄入、大量線下補錄等情況開展監(jiān)督。

（七）執(zhí)法裝備配備使用管理情況。落實《應急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標準（試行）》要求，加大執(zhí)法裝備經(jīng)費投入，配備執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端、便攜式打印機等必要裝備，健全完善執(zhí)法裝備臺賬、裝備使用和管理等情況。

（八）執(zhí)法隊伍建設及培訓教育情況。落實行政執(zhí)法人員資格管理、年度培訓和執(zhí)法人員輪訓情況。推動《江西省應急管理綜合行政執(zhí)法技術檢查員和社會監(jiān)督員工作實施細則（試行）》落地，技術檢查員、社會監(jiān)督員的聘用（聘任）、使用、培訓和考核等情況。

（九）內部執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況。落實國家、我省關于執(zhí)法監(jiān)督有關要求，承擔執(zhí)法監(jiān)督職責的內設機構對本級監(jiān)管業(yè)務內設機構和下級應急管理部門開展執(zhí)法監(jiān)督等情況。

（十）其他年度重點工作落實情況。

    三、具體方式

執(zhí)法監(jiān)督工作由執(zhí)法監(jiān)督局牽頭并統(tǒng)籌，通過構建“線上線下相結合”“執(zhí)法監(jiān)督局牽頭、各監(jiān)管業(yè)務處室配合，外聘律師專業(yè)支撐”“綜合監(jiān)督與條線監(jiān)督并重”的監(jiān)督模式，有效提升執(zhí)法監(jiān)督效能，主要方式如下：

        （一）開展線上監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)，對省廳各監(jiān)管處室、市縣應急管理部門年度監(jiān)督檢查計劃完成率、執(zhí)法檢查次數(shù)、問題隱患數(shù)、重大隱患數(shù)、行政處罰等關鍵指標進行分析，并通過定期分析、按需通報、不定期提示等方式督促落實。

        （二）強化線下監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督局組織對11個設區(qū)市、每個市至少覆蓋2個縣（市、區(qū)）對照監(jiān)督重點開展線下執(zhí)法監(jiān)督

        （三）開展案卷評查。執(zhí)法監(jiān)督局年度內通過線上、線下等方式組織執(zhí)法案卷評查不少于60份，省廳各監(jiān)管業(yè)務處室配合案卷評查工作。

        （四）進行電話回訪。執(zhí)法監(jiān)督局按照不低于10%的比例對省廳年度監(jiān)督檢查計劃中的生產經(jīng)營單位開展電話回訪，建立工作臺賬記錄有關情況，收集問題線索。

        （五）聯(lián)系掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立至少11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）觀測點，通過調研座談、定期聯(lián)絡等方式對屬地應急管理部門開展監(jiān)管執(zhí)法、涉企幫扶、作風紀律，以及指導、培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理監(jiān)管執(zhí)法工作情況開展監(jiān)督。

        （六）加強普法宣傳。執(zhí)法監(jiān)督局繼續(xù)組織省廳層面案例評估活動，至少公布12期“以案釋法”典型案例，組織省廳外聘律師一同赴設區(qū)市開展普法宣講和典型執(zhí)法案例警示教育。

    四、有關要求

（一）匯聚監(jiān)督合力。執(zhí)法監(jiān)督局負責省廳執(zhí)法監(jiān)督計劃的編制實施、統(tǒng)一調度和監(jiān)督指導等綜合性工作，并督促指導市、縣承擔執(zhí)法監(jiān)督職能的內設機構對本級及下級應急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展執(zhí)法監(jiān)督工作。各監(jiān)管處室在實施各自監(jiān)管領域內的執(zhí)法工作時，如發(fā)現(xiàn)下級應急管理部門未落實嚴格規(guī)范公正文明精準執(zhí)法要求等問題，要當場予以糾正并及時反饋執(zhí)法監(jiān)督局。

（二）優(yōu)化監(jiān)督機制。執(zhí)法監(jiān)督局要會同省廳各有關處室，根據(jù)工作實際，不斷優(yōu)化完善執(zhí)法監(jiān)督機制，高標準、高質量實施年度執(zhí)法監(jiān)督計劃，推進執(zhí)法監(jiān)督各項重點工作落實。在開展執(zhí)法監(jiān)督時要做好謀劃部署，結合日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查等工作，有針對性開展執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法監(jiān)督實效。

（三）嚴抓問題整改。對在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)省廳有關處室、市縣應急管理部門在執(zhí)法工作以及文書案卷制作中存在的問題和不足，要嚴格按照《江西省應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》《江西省應急管理部門行政執(zhí)法案卷評查制度（試行）》規(guī)定，下達《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，并跟蹤督促整改落實情況。同時，定期對我省應急管理系統(tǒng)執(zhí)法工作情況進行分析、按需通報，層層壓實責任。

（四）守牢紀律底線。將安全生產、防災減災救災領域突出問題專項整治、集中整治同執(zhí)法監(jiān)督工作同部署、同安排，重大行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定及時抄送駐廳紀檢監(jiān)察組。在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)單位或有關人員存在違法違紀情況的，按照有關規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關。

附件：2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃具體安排

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2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃具體安排